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广州市教育局接受专访 详细解读112亿预算支出

编辑:汕头思锐家教咨询有限公司  时间:2012/04/01  字号:
摘要:广州市教育局接受专访 详细解读112亿预算支出
晒花多少钱,如何花钱,还要晒花钱的绩效。昨天,广州市教育局接受专访“晒账本”,详细解读了112亿预算支出,引起不少专家、市民、网友热议。账本的细则如何体现?后续资金分配如何追踪?他们普遍希望能有更完善的程序让公众参与。

  学前教育经费关注度最高

  记者发现,市民对账本中“学前教育经费”如何使用是关注度最高的。有市民指出3.05亿元要惠及市民,不能只关注个别幼儿园,要多办公办园,让全市各个区域的幼儿园数量、质量都相对均衡。

  有热心市民建议,幼儿园也可仿效初中阶段的“名校办民校”做法,在引入名幼儿园先进教学理念的前提下,引入社会资金,办成“名园办民园”,价钱只是选择向导之一,教育品牌、教育质量更具有选择向导的意义。

  广东第二师范学院教学系副教授许锡良表示,增加幼儿园学位数可以适当调低幼儿园收费,政府引导缩小幼儿园差距,可以缓解入园难。同时,新建的幼儿园要有一定的标准和规范,避免办成示范园和窗口单位。

  公开预算是好事细账也要晒

  中山大学财税系主任林江对账本的细节提出了建议,他认为今年比去年增加的28亿,主要是用于“专项经费”,到底有多少是市教育局自己可以决定如何动用的?这些钱具体怎么用,比如小学、幼儿园到底怎么布局,都应该仔细列出来。去年的预算有没有不合理的地方?2012年有没有哪里做了改善?这些也应该向市民做个交代。

  中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师郭巍青表示,公开预算是好事情,但政府应该不只是晒数字,更应该完善和公开背后的程序问题,比如公众应该通过什么渠道反映自己的声音等。

  ■热点

  A

  3.05亿如何“公”“私”兼顾?

  暨大管理学院教授胡刚表示,教育还是应该以公办为主,民办为辅,所以我觉得3.05亿投向学前教育,主要用于公办园,1亿投向民办教育,这是合理的。现在的问题,主要还是公办园太少。预算中提出要增加公办园比例,他表示赞成。

  网友@ lzbw zy建议,公办幼儿园要多开设,但要做到全市范围覆盖,不要一些地区多,一些地区少。“公办幼儿园应禁止收赞助费,发现一家罚一家。”

  而网友@小王子与牧羊人认为,一间公立幼儿园每年夏季都装修,装修花10万以上是平常事,有必要吗?@小王子与牧羊人认为投资3亿主要给公办幼儿园,“简直是浪费了”。

  网友im B ean直呼:不要增加公办幼儿园!而是一视同仁补贴所有幼儿园,制定出一个公平的补贴办法来,公立私立都来公平竞争。

  网友@骑着兔追猴:如果能做到公开公正公平的投入,对待利益集团内外的幼儿园一视同仁,这个大前提之下,操作的细则不是问题。

  网友@洪门七兄_地产江湖建议,在“费随事转”尚未能真正落实到位之前,广州可考虑推行“教育券”制(可分中央发行以及地方发行两种,中央发行教育券可跨省使用,由国库及国税负责开支;地方发行的省内流通,由地税开支),解燃眉之急,并且也应该是日后教育平衡发展的一个方向。

B

  经费分配机制有原则无细节?

  中山大学财税系主任林江:这个“大账”看上去还是以民为本的,3.05亿主投公办园。但比如大家普遍关注的机关幼儿园问题,现在看来“账本”中是有意模糊的,3.05亿学前教育经费里,到底有多少投给机关幼儿园?入园难问题到底能有多少实质改善?

  比去年增加的28亿,主要是用于“专项经费”,到底有多少是市教育局自己可以决定如何动用的?这些钱具体怎么用,比如小学、幼儿园到底怎么布局,都没有“细账”。还有,去年的预算有没有不合理的地方?2012年有没有哪里做了改善?

  教育局局长提到,在学前教育资金的分配上有两个理念,一是引入财政资金绩效评估机制,二是引入竞争性分配的机制。怎么个评估和竞争法?绩效是按经济绩效、教育绩效还是社会绩效?有些地方配套不好注定了绩效不好,但社会又特别需要那怎么办?这些都只有原则而无细节。

  C

  财政预算可否设公众咨询期?

  中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师郭巍青表示,公开预算是好事情,但政府应该不只是晒数字,更应该完善和公开背后的程序问题。比如公众应该通过什么渠道反映自己的声音?相关的利益团体,比如幼儿园老师,他们如何反映自己的声音?目前政府最缺的是这一块。

  在香港,预算案咨询期长达三个月,市民可通过各种渠道表达意见。在西方发达国家,提出预算、公开预算、讨论预算、修改预算,都有一系列明确的程序,这个游戏规则是大家都明白的。我们这边,更应该让公众知道,比如我们如果有意见,是通过人大代表、政协委员,还是通过其他什么方式反映?如果我想为民办幼儿园争取经费,有没有明确的合法渠道?总之,公开预算是有进步,但还有很大的改善空间,应完善公众参与的渠道、方式和平台,这些都是制度化建设的问题。

  ■业内建议

  广东第二师范学院教育系副教授许锡良建议

  资金分配不要锦上添花 要雪中送炭

  “学前教育投入3个多亿,对广大市民是个利好消息。”许锡良觉得,首先在资金的分配上要明确一条:不要锦上添花,要雪中送炭。原来的一些公办园基础较好的,就不必再过多地投入。现在幼儿园的收费高,这其中也有数量不足的因素在内。

  “因此,学前教育的经费应该用于多建幼儿园,让幼儿园有个合理的分布,只有增加幼儿园的数量,才能适当地调节部分幼儿园过高的收费。”许锡良还强调,新建的幼儿园要避免办成示范园、窗口单位等,只要规范化就行了,要办成大众幼儿园。

  在民办幼儿园方面,许锡良建议政府能充分地进行市场调研,规范其收费。“任何经营都要讲成本,如校舍、设备、师资等等,让民办园有一定的利润空间,此外,在民办师资这方面也要加强服务,教师是幼儿园的一个关键因素,教师的收入不能太低,如果太低就容易造成师资流失,幼儿园的运营也会陷入困境,不择手段招生引致恶性竞争,损害的也是家长的利益。”

  许锡良表示,各个幼儿园之间的教师收入略有差异是可以接受的,但绝不能相差好几倍,甚至十倍之多。

  此外,师资队伍稳定了,学位数量增多了,政府也要着力提高幼儿园的办学质量,引导幼儿园走特色发展的道路。“幼儿园有了特色,家长可以根据自己小孩的实际情况选择侧重点不同的幼儿园,让小孩接受某种艺术的熏陶,避免了所有家长都抢着进某一幼儿园。”

  ■家长声音

  学前教育应是公办的收费民办的质量

  市民刘小姐:我认为学前教育应该是公办的收费民办的质量。据说,公办幼儿园是八九百元费用一个月,但质量就参差,而民办幼儿园一个月可能要2000多,但教学亮点多,如有外教教外语等,教学理念新。

  市民陈小姐:我对幼儿园的要求很简单,民办、公办都可以,就近入学,方便接送,价格合理最关键。我是不会挑那种鼓吹某种教学法教学理念的幼儿园的。因为这里有个幼儿园到小学的衔接过渡问题,如果用独特或者单一教学法的幼儿园,小朋友以后进入小学始终还是要适应应试教育那一套。

  市民张先生:其实为什么不能搞个名园办民园呢?在初中阶段,名校办的民校现在也是红红火火的,原因是有名校的理念和指导,师资水平高,教学质量好,受到很多家长热捧。既然现在政府不可能把学前教育纳入义务教育阶段,那就要想办法引入社会资金,价钱只是选择向导之一,教育品牌、教育质量更具有选择向导的意义。

  这些钱具体怎么用,比如小学、幼儿园到底怎么布局,没有“细账”。

  在香港,预算案咨询期长达三个月,市民可通过各种渠道表达意见。

  要一视同仁补贴所有幼儿园,制定出一个公平的补贴办法来。

  资金的分配上要明确一条:不要锦上添花,要雪中送炭。

  校车应否纳入财政盘子考虑?

  如果我想为民办幼儿园争取经费,有没有明确的合法渠道?

  学前教育经费如何花,将邀代表委员论证再定,是好事,支持!

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